Normand Beauregard et Normand Mousseau Respectivement
conseiller en développement durable au gouvernement du Québec, et
professeur de physique à l’Université de Montréal*
Dans
une lettre d’opinion publiée le 29 janvier, Yves-Thomas Dorval, PDG du
Conseil du patronat, et sept autres signataires du monde économique,
financier et agricole du Québec se sont commis en faveur du
développement massif de la filière du gaz naturel renouvelable (GNR), un
gaz en tout point semblable au gaz naturel fossile, arguant que
celle-ci est économiquement intéressante.
Le
GNR est exploité depuis l’Antiquité. Au Québec, plus d’une centaine
d’entreprises du domaine agroalimentaire aux prises avec des eaux usées
chargées de matières organiques (fromageries, conserveries, porcheries,
etc.) utilisent la méthanisation pour traiter leurs eaux usées et
récupèrent le GNR pour chauffer leurs installations. Ce procédé est
connu, simple et bien maîtrisé lorsqu’appliqué aux boues et aux eaux
usées fortement chargées. Il en va tout autrement pour les résidus de
table, de jardin ou de l’industrie forestière, sur lesquels compte la
filière pour assurer sa croissance.
Or,
les difficultés technologiques de traitement font rapidement augmenter
les coûts. Un avis produit par la Régie de l’énergie en 2017 estime que,
pour être économiquement viable, la filière devrait être soutenue par
un tarif de rachat garanti six fois plus élevé que celui du gaz naturel
fossile.
Ainsi, avec du GNR, il coûterait 6000 $ pour chauffer une petite maison unifamiliale plutôt que 1000 $ avec le gaz naturel.
En
plus du coût prohibitif, trois autres facteurs réduisent l’intérêt de
cette filière : 1° son bénéfice climatique incertain ; 2° son potentiel
technico-économique très limité et 3° des alternatives éprouvées
existent pour traiter les résidus organiques.
Brûlé, le GNR émet du CO2
dit « biogénique » qui ne compte pas au bilan des gaz à effet de serre
(GES) du Québec ; remplacer du gaz naturel par du GNR améliore le bilan
carbone. Sauf que… ce n’est pas si simple. Le gaz naturel, tant
biogénique que fossile, est composé de méthane (CH4), un GES 34 fois plus efficace à influencer le climat que le CO2.
Il suffirait donc qu’il y ait 3 % de pertes de gaz tout au long du
procédé pour annuler complètement les gains obtenus par la substitution
du gaz naturel fossile par du GNR.
Gain faible, voire inexistant
À cela s’ajoutent les émissions de protoxyde d’azote, un autre puissant gaz à effet de serre (298 fois plus puissant que le CO2),
qui se poursuivent durant la période d’entreposage du digestat. De
plus, l’ensemble de la filière de production exige du transport et de
multiples opérations qui génèrent leur lot de GES. Bref, le gain net est
beaucoup plus faible qu’escompté. Au final, la filière du GNR peut même
être émettrice nette de GES.
Le
coût par tonne de GES évitée devient dès lors un enjeu de premier plan.
Selon les données « optimistes » présentées par le ministère de
l’Énergie et des Ressources naturelles (MERN), en 2018 dans l’analyse
d’impact réglementaire du Projet de règlement concernant la quantité de
gaz naturel renouvelable devant être livrée par un distributeur, chaque
tonne de GES évitée coûtera au bas mot, après subvention, sans prendre
en considération les émissions fugitives, 162 $, soit huit fois le prix
payé sur le marché du carbone au Québec. Pour faire image, ce prix
équivaut à 37 cents par litre d’essence.
Or,
il existe des solutions moins dispendieuses pour réduire les GES !
Détourner une telle fortune pour produire du GNR, c’est détourner vos
impôts, vos taxes et vos bonnes intentions sans avancer autant qu’on le
pourrait dans la lutte contre les changements climatiques.
Les
spécialistes du MERN estiment le potentiel réaliste de production de
GNR au Québec à moins de 2 % de notre consommation actuelle de gaz
naturel. La production actuelle équivaut à environ 1,2 % de notre
consommation et est en partie exportée. Le potentiel théorique,
largement diffusé par les promoteurs, repose sur l’exploitation de
gisements de matières organiques déjà exploités de manière rentable,
souvent au moyen d’utilisations plus nobles, ou difficilement
exploitables par la filière du GNR. Malgré cela, le gouvernement
précédent a pris l’engagement de fixer à 5 % la quantité de GNR
distribuée dans le réseau québécois de gaz naturel en 2025, engagement
auquel le gouvernement actuel a donné suite.
Pour
dorer la pilule, la solution proposée par les promoteurs du GNR est de
« nationaliser » les coûts et de diviser la facture en trois parts
assumées par le même contribuable. D’une part, nous subventionnons la
construction des installations avec le Fonds vert et les programmes
fédéraux pour les infrastructures vertes. En deuxième lieu, les
« propriétaires fonciers » financent avec leurs taxes municipales les
frais d’exploitation excédentaires de l’ensemble de la filière de
récupération et de traitement des matières résiduelles organiques. À
titre d’exemple, les coûts estimés du Centre de biométhanisation de la
ville de Québec sont passés de 125 à 190 millions de dollars. En dernier
lieu, tous les « consommateurs de gaz naturel » assumeront 6 %
d’augmentation sur leur facture énergétique.
Dans le contexte politique et social actuel, il y a peu d’espoir de freiner les ambitions des promoteurs de cette filière.
Néanmoins,
on peut limiter ce fiasco économique sans nier la contribution du GNR
lorsqu’il est économiquement viable. Pour ce faire, le gouvernement doit
introduire dans son règlement un plafond à la consommation totale de
gaz naturel au Québec couplée à une politique de compostage des matières
résiduelles organiques municipales, une solution éprouvée, efficace,
économique et environnementale.
Cette
approche, cohérente et ambitieuse, de la gestion de la demande
énergétique, aurait pour effet de rendre les investissements en
efficacité énergétique plus attrayants, en plus de maintenir une
pression sur le prix du gaz naturel fossile. Sans un tel plafond, le GNR
s’additionnera au gaz naturel, sans s’y substituer, et viendra verdir
l’image d’une énergie fossile en quête de croissance, au détriment des
autres formes d’énergies renouvelables dont le Québec dispose.
GNR et GNL
Ne pas confondre le GNR (gaz naturel renouvelable) et le GNL (gaz naturel liquéfié). Composé de méthane (CH4) — c’est
le propre du gaz naturel —, le GNR est produit par la dégradation en
absence d’oxygène de la biomasse (boues, résidus agroalimentaires,
résidus forestiers, etc.). Le gaz naturel « fossile » est lui issu de
réservoirs géologiques d’hydrocarbure. Pour sa part, le GNL est
simplement du gaz naturel rendu à l’état liquide sous l’effet d’une très
forte pression, pour en faciliter le transport sur de longues
distances, par bateau ou par camion. La liquéfaction peut s’appliquer
autant au gaz naturel fossile qu’au GNR qui devient du GNRL.
*
Normand Beauregard a travaillé à la conception de la Politique
québécoise de gestion des matières résiduelles 1998-2008 et à la
Politique énergétique 2030 ; Normand Mousseau est également directeur
académique de l’Institut de l’énergie Trottier, à Polytechnique
Montréal.
